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云南省迪庆州:建设最美藏区 留住最美乡愁

2019-12-03 張帆 雲南日報

  明净的天空,舒缓的溪流,成群的牛羊,宁静的村庄……初冬的云南迪庆高原,别有一番风味。农村人居环境整治工作的加快推进,让迪庆藏族自治州广大农村村容村貌极大改善,呈现出生態宜居、乡风文明的生动图景。

  改善農村人居環境,建設美麗宜居鄉村,是實施鄉村振興戰略的一項重要任務,事關決戰決勝全面建成小康社會、廣大農民根本福祉和農村社會文明和諧。迪慶州從自身實際出發,以治亂、治汙、治髒、拆違、增綠爲重點,聚焦短板、精准發力。既盯住道路、廣場、街區等“面子”問題,又解決城鄉基礎設施與公共服務設施建設滯後等“裏子”問題,持之以恒、久久爲功,最大限度發動依靠群衆,凝聚社會各方力量,紮實推進農村人居環境整治工作。

  破解農村垃圾治理難題

  “以前窮,城裏有的我們沒有,現在不一樣了,吃的穿的用的不比城裏差。”香格裏拉市尼西鄉湯堆村的拉茸吹點,對如今的生活很是滿足,但他也感覺到村裏的生活垃圾比以前多帶來的環境問題。

  随着城镇化进程的加快、生活消费水平的提高,“垃圾围村”“垃圾下乡”成为农村发展中的“痛点”。垃圾治理不好,不但占用大量土地,污染水体、大气、土壤,危害农业生態,而且影响环境卫生,传播疾病,危害生態系统。

  農村垃圾亂堆亂放是農村環境“髒亂差”最直接的表現,也是農村人居環境整治最迫切的工作。農村生活垃圾治理,是想群衆之所想、急群衆之所急、解群衆之所困的舉措。尼西鄉充分發揮群衆主體作用,在尊重民情民意的基礎上,積極引導群衆樹立“家園自己保護、環境自覺維護”的文明意識,調動村民積極性,以評比流動紅旗的方式,讓群衆成爲垃圾治理的“當家人”,形成了全民參與人居環境綜合整治的良好氛圍。

  迪庆州委、州政府高度重视农村生活垃圾治理工作,出台的《关于把迪庆建成全国藏区生態文明建设排头兵的实施意见》提出,到2020年城市生活垃圾无害化处理率达99%,农村生活垃圾无害化处理率达70%的目标。在全面深入开展“环境综合整治、建设美丽迪庆”行动取得实效的基础上,印发了《迪庆州进一步提升城乡人居环境五年行动计划(2016-2020年)》,迪庆州环保局编制完成《迪庆州农村生活垃圾综合治理实施方案》,并组织编制完成《迪庆州农村生活垃圾连片综合整治实施方案》,进一步科学布局项目点位,优化收运、处置系统,为生活垃圾处理设施建设提供了科学依据。

  实施农村生活垃圾综合治理工程项目是迪庆州贯彻落实党的十九大精神的具体行动,是推进生態文明体制改革、建设美丽迪庆的具体要求,也是乡村振兴战略的重要基础和保障。全部工程于今年上半年基本完成。在对各县市的乡镇生活垃圾治理、村庄生活垃圾治理和非正规生活垃圾堆放点整治3项任务完成情况进行综合评价中,全州29个乡镇评价等次为“好”的乡镇20个,生活垃圾基本实现全收集处理乡镇26个。截至今年10月,迪庆州组织近7万人对村庄内外的道路、河道、公路进行大扫除,清理垃圾3万多吨,乡镇覆盖率达95.9%,村庄有效治理率达79.5%,非正规垃圾堆放点整治完成率达82.7%。

  “卫生好了,来村里旅遊的人也多起来了,收入更是一年比一年多。”拉茸吹点高兴地说,他家仅制作黑陶,每年就有3万元左右的收入。

  幹淨清爽的農村人居環境,帶來的不僅僅是收入的增加,更帶來了濃濃鄉愁。遊客來了,外出的孩子回家了。現在,家家爭著搞綠化,處處比幹淨。

  加大農村汙水治理力度

  小雪過後,氣溫日漸降低,拉姆次裏坐在通了暖氣的自家窗前,一邊挑揀著剛洗出來的蔬菜,一邊望著窗外香巴拉公園的美景,笑呵呵地說:“這裏是納赤河與桑那河的交彙點,今年9月開園後,好多人羨慕我家的房,看得見水,望得見山。”

  拉姆次裏高興的背後,是迪慶州在加大汙水管網建設,提高汙水處理廠主要汙染物減排能力的同時,進一步完善香格裏拉市城區龍潭河、納赤河、奶子河的汙染治理及重要水源、湖泊的保護工作。

  迪庆地处长江上游重要地段,是世界自然遗产“三江并流”腹地,保护好生態环境是迪庆州义不容辞的责任。针对突出问题和领域,迪庆州抓住薄弱环节集中攻坚,持续推进“绿水行动”和以金沙江为重点的两大水系保护、水源地保护、高原湖泊保护治理与修复等标志性战役。开展饮用水水源地调查评估和饮用水水源保护区划定工作,设立水源保护区边界标志,为广大人民群众饮水安全提供根本保障。尤其是河湖专项整治行动的持续深入开展,推动解决了一大批河湖管理难题,实现了从“没人管”到“有人管”,“多头管”到“统一管”,“管不住”到“管得好”的转变。

  “不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来,迪庆州委、州政府提高政治站位,强化使命担当,着力解决河湖管理保护中存在的突出问题,持续发力,久久为功,推动河长制从全面建立转向全面见效,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。针对管理不到位、水环境状况恶化、河功能退化等问题,迪庆州围绕建设“河畅、水清、岸绿、景美”的水生態环境目标,按照“党政领导、部门联动、统一部署、分级负责、属地管理”的原则,实施绿水行动,全面推行河(湖)长制工作。

  迪慶州水務局負責人介紹,推行河(湖)長制以來,全州共落實四級河長近1000名,四級河(湖)長累計巡河約7000人次,清理河道約900公裏,清理垃圾300多噸,基本實現“河河有人看、湖湖有人管”。同時,編制完成了“一河(湖)一策”“一河(湖)一檔”工作,對173條河流、11座水庫、7個湖泊、5條渠道開展了排查,建立問題清單,明確責任單位、責任人、工作目標、整改時限,河長制從“見河長”轉入“見行動”並實現“見成效”。

  爲全面落實河長職責,迪慶州制定了《迪慶州2018年“河長清河行動”實施方案》,通過全面整治江河湖庫存在的亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排、亂捕濫撈等突出問題,逐步實現河暢、水清、岸綠、景美。到2020年,以“兩江流域”和納帕海爲主的水環境質量將得到明顯改善。鄉鎮及以上飲用水水源全面完成保護區劃定,單一水源供水的城鎮將完成備用水源或應急水源建設。記者在迪慶州境內走訪發現,群衆對保護河湖的認知度和參與度提高,亂丟垃圾、亂排汙水等生活陋習逐漸改變,逐步形成了“人人愛河,人人護河”的良好氛圍。

  構建農村“廁所革命”機制

  “小康不小康,廁所算一樁。”廁所問題關系人居環境的提升,關系老百姓生活品質的改善。“路通了,家門口就有錢賺,生活越過越好。”維西傈僳族自治縣康普鄉普樂村新聯小組村民余常英,說起如今的生活贊不絕口。當記者問還有什麽向往時,她脫口而出,“缺個廁所”。

  “三面牆,兩塊磚,一個坑”,曾是農村廁所的典型形象,“難找、難看、難聞、難用”,曾是困擾城市公廁多年的典型問題。廁所的狀況,已經成爲影響人民生活品質的因素。今年中央一號文件提出,要全面推開以“廁所革命”等爲重點的農村人居環境整治。

  維西縣努力補齊影響群衆生活品質短板,縣農業農村局進行了摸底調查,涉及全縣79個行政村所有村民小組公廁及農村衛生戶廁、無害化衛生戶廁,累計調查農戶近4萬戶。通過摸底,該縣行政村村委會所在地公廁共有87個,戶廁2萬多個,全縣衛生戶廁覆蓋率17.64%,無害化衛生戶廁覆蓋率6.67%。維西縣結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,立行立改,成立了由鄉鎮黨委書記任組長,人大主席、鄉長、黨委副書記任副組長,班子成員、各村總支書記及站所負責人任組員的領導小組,制訂工作方案,明確工作目標,細化人居環境整治工作清單,層層壓實責任,將責任明確落實到人。力爭到2020年,農村衛生戶廁普及率達85%,無害化衛生戶廁普及率達50%,有效解決農村戶廁中旱廁數量較多、無害化衛生戶廁普及率低及多數地方無戶廁等問題。

  小廁所,大民生。農村廁所革命是一項民心工程和幸福工程,也是改變農民千百年生活習慣的一場革命。今年9月28日,農業農村部在迪慶州組織召開全國農村改廁暨貧困地區農村人居環境整治工作座談會。會議強調,農村改廁革命要確保進度服從質量,主動擔當、積極作爲、實事求是推進農村改廁工作及貧困地區農村人居環境整治,提升農民群衆獲得感幸福感。

  迪慶州全面貫徹落實省委、省政府關于“廁所革命”的決策部署,認真總結前一階段“廁所革命”取得的經驗和成效,分析存在的問題和短板,凝心聚力、攻堅克難,進一步探索“廁所革命”綠色科技創新,建立完善市場化、多元化建設運營模式,結合目標任務科學制定落實方案,強化工作措施,完善管養維護機制,深入推動“廁所革命”向縱深發展。

  當前,迪慶州各級各部門抓住關鍵環節,紮紮實實推進“廁所革命”。一方面加快補齊城鎮公廁改造提升建設短板,各縣(市)在年底前全部消除旱廁。住建部門牽頭制定實施計劃,明確目標任務,劃定責任時限,確保按時按質按量完成。另一方面,繼續推進農村衛生公廁戶廁改造建設,在推進過程中,堅持因地制宜、規劃先行,堅持注重細節、以人爲本,堅持建管並重、分類施策。迪慶“廁所革命”逐步從景區擴展到全域、從城市延伸到農村。

  根據《雲南省農村人居環境整治村莊清潔行動實施方案》要求,迪慶州結合“把迪慶建設成爲全國最美藏區”的目標,深入開展清理農村生活垃圾、清理農村塘溝河渠、清理畜禽養殖糞汙等農業生産廢物、清理農戶庭院內外環境、改變影響農村人居環境的不良習慣等方面村莊清潔行動,切實解決村莊環境髒亂差的問題。截至10月,全州共開展進村入戶宣傳教育16萬多人次,發放宣傳資料15萬余份,張貼標語4000多條,組織廣大農民群衆清理農業生産廢棄物13萬多噸,村莊環境明顯改善,爲把迪慶建設成爲全國最美藏區的基礎奠定了堅實基礎。